浙財(cái)采監(jiān)〔2015〕13號(hào)
關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法的通知 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省級(jí)各單位，各社會(huì)中介（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 2015年9月23日 浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保政府采購(gòu)公平公正及現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作規(guī)范有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等法律、法規(guī)、制度規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 浙江省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)“采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)”）組織開(kāi)展貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)（含接收投標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判響應(yīng)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件、詢(xún)價(jià)響應(yīng)文件和單一來(lái)源響應(yīng)文件，以下統(tǒng)稱(chēng)“采購(gòu)響應(yīng)文件”，下同）、評(píng)審（含評(píng)標(biāo)、談判、磋商、詢(xún)價(jià)，下同）等政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理適用本辦法。
按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目不適用本辦法。
第三條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作的責(zé)任主體。
第四條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)控機(jī)制，建立健全本機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理制度，落實(shí)各采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員（除項(xiàng)目經(jīng)辦人之外的人員），明確責(zé)任，依法實(shí)施開(kāi)標(biāo)、評(píng)審等政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。 第二章 現(xiàn)場(chǎng)組織管理 第五條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)前，應(yīng)按規(guī)定做好以下準(zhǔn)備工作：
（一）制訂開(kāi)標(biāo)、評(píng)審工作的組織方案，落實(shí)工作場(chǎng)地、設(shè)施，檢查錄音錄像采集設(shè)備運(yùn)行情況。采用電子評(píng)審方式的，驗(yàn)證電子評(píng)審系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。
（二）通知或邀請(qǐng)相關(guān)單位和人員出席開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)（按規(guī)定由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取、通知的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家除外）。
（三）準(zhǔn)備政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，如項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算確認(rèn)書(shū)（計(jì)劃）及保證金繳納憑證復(fù)印件、專(zhuān)家抽取有關(guān)憑證、項(xiàng)目書(shū)面說(shuō)明、采購(gòu)文件、補(bǔ)充文件及質(zhì)疑答復(fù)情況、現(xiàn)場(chǎng)工作所需的相關(guān)登記表單、評(píng)審工作底稿等。
（四）其他應(yīng)準(zhǔn)備的事項(xiàng)。
第六條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)原則上應(yīng)采取先拆封商務(wù)和技術(shù)文件、后拆封報(bào)價(jià)文件的順序進(jìn)行。具體按以下程序進(jìn)行：
(一）開(kāi)啟開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。
（二）核驗(yàn)出席開(kāi)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的各授權(quán)供應(yīng)商代表及相關(guān)單位人員身份，并組織其分別登記、簽到，無(wú)關(guān)人員可拒絕其進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
（三）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)接受采購(gòu)響應(yīng)文件的，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員接收采購(gòu)響應(yīng)文件并登記，請(qǐng)供應(yīng)商代表對(duì)采購(gòu)響應(yīng)文件的遞交記錄情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（四）主持人宣布開(kāi)標(biāo)，介紹開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員情況，宣讀遞交采購(gòu)響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單、開(kāi)標(biāo)紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項(xiàng)，組織供應(yīng)商簽署不存在影響公平競(jìng)爭(zhēng)的《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》。
（五）對(duì)供應(yīng)商保證金（含投標(biāo)、談判、磋商、報(bào)價(jià)保證金，下同）繳納情況進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)，提請(qǐng)供應(yīng)商代表或公證人員查驗(yàn)采購(gòu)響應(yīng)文件密封情況。
（六）按供應(yīng)商提交采購(gòu)響應(yīng)文件的先后順序當(dāng)眾拆封、清點(diǎn)采購(gòu)響應(yīng)文件（包括正本、副本）數(shù)量，將其中密封的報(bào)價(jià)文件（含開(kāi)標(biāo)<報(bào)價(jià)>一覽表、報(bào)價(jià)明細(xì)表等，下同）現(xiàn)場(chǎng)集中封存保管等候拆封，將拆封后的商務(wù)和技術(shù)文件由現(xiàn)場(chǎng)工作人員護(hù)送至指定的評(píng)審地點(diǎn)，同時(shí)告知供應(yīng)商代表拆封報(bào)價(jià)文件的預(yù)計(jì)時(shí)間。對(duì)不符合裝訂要求的采購(gòu)響應(yīng)文件，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員退還供應(yīng)商代表。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)明確提示供應(yīng)商，提交的采購(gòu)響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)將其中的報(bào)價(jià)文件再單獨(dú)密封，否則如開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)生報(bào)價(jià)泄露的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（七）商務(wù)和技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，主持人宣告商務(wù)和技術(shù)評(píng)審無(wú)效供應(yīng)商名稱(chēng)及理由，供應(yīng)商代表可收回未拆封的報(bào)價(jià)文件并簽字確認(rèn)；公布經(jīng)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審符合采購(gòu)需求的供應(yīng)商名單，采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)同時(shí)公布其商務(wù)和技術(shù)得分情況。
（八）拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件，宣讀開(kāi)標(biāo)（報(bào)價(jià)）一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作并打印開(kāi)標(biāo)記錄表，由供應(yīng)商代表、唱標(biāo)人、記錄人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員在開(kāi)標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員將報(bào)價(jià)文件及開(kāi)標(biāo)記錄表護(hù)送至指定評(píng)審地點(diǎn)，由評(píng)審小組對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。
（九）評(píng)審結(jié)束后，主持人公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購(gòu)人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。
因特殊原因確需將商務(wù)和技術(shù)文件與報(bào)價(jià)文件同時(shí)拆封的，在完成各供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件拆封、清點(diǎn)工作，宣讀開(kāi)標(biāo)（報(bào)價(jià)）一覽表有關(guān)內(nèi)容后，應(yīng)按本辦法規(guī)定做好記錄、確認(rèn)和已拆封報(bào)價(jià)文件的封存工作，之后按本條第（六）至第（九）項(xiàng)的順序完成送審、監(jiān)督和告知等工作。
第七條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)要按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及程序組織評(píng)審。政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)一般應(yīng)按以下程序組織開(kāi)展：
（一）開(kāi)啟評(píng)審場(chǎng)地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。
（二）核驗(yàn)出席評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)審小組各成員和相關(guān)監(jiān)督人員身份，并要求其分別登記、簽到，按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存其通訊工具，無(wú)關(guān)人員一律拒絕其進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。
（三）介紹評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的人員情況，宣布評(píng)審工作紀(jì)律，告知評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)回避情形；組織推選評(píng)審小組組長(zhǎng)。
（四）通報(bào)報(bào)名參加本項(xiàng)目采購(gòu)的供應(yīng)商名單及資格預(yù)審情況（如有），宣讀最終提交采購(gòu)響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單，組織評(píng)審小組各位成員簽訂《政府采購(gòu)評(píng)審人員廉潔自律承諾書(shū)》。
（五）根據(jù)需要簡(jiǎn)要介紹采購(gòu)文件（含補(bǔ)充文件）制定及質(zhì)疑答復(fù)情況、按書(shū)面陳述項(xiàng)目基本情況及評(píng)審工作需注意事項(xiàng)等，讓評(píng)審專(zhuān)家盡快知悉和了解所評(píng)審項(xiàng)目的采購(gòu)需求、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等；提醒評(píng)審小組對(duì)客觀評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一評(píng)審依據(jù)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主觀評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)確定大致的評(píng)審要求和評(píng)審尺度；將按規(guī)定可由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)編制發(fā)售的非招標(biāo)采購(gòu)文件提請(qǐng)?jiān)u審小組予以確認(rèn)；對(duì)評(píng)審人員提出的有關(guān)采購(gòu)文件、采購(gòu)響應(yīng)文件的問(wèn)題進(jìn)行必要的說(shuō)明、解釋或討論。
（六）評(píng)審小組組長(zhǎng)組織評(píng)審人員獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審小組對(duì)擬認(rèn)定為采購(gòu)響應(yīng)文件無(wú)效、供應(yīng)商資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯；采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可協(xié)助評(píng)審小組組長(zhǎng)對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)并匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)明顯畸高、畸低的評(píng)分（其總評(píng)分偏離平均分30%以上的），評(píng)審小組組長(zhǎng)應(yīng)提醒相關(guān)評(píng)審人員進(jìn)行復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明理由，評(píng)審人員拒絕說(shuō)明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員據(jù)實(shí)記錄；評(píng)審人員的評(píng)審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項(xiàng)目其他資料一并存檔。
（七）做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)記錄，協(xié)助評(píng)審小組組長(zhǎng)做好評(píng)審報(bào)告起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入等工作，并要求評(píng)審小組各成員簽字確認(rèn)。
（八）評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)審小組各成員的專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；同時(shí)按規(guī)定向評(píng)審專(zhuān)家發(fā)放評(píng)審費(fèi)，并交還評(píng)審人員及其他現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的通訊工具。
第八條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響開(kāi)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程與結(jié)果。
（一）對(duì)項(xiàng)目主觀評(píng)分不得協(xié)商評(píng)分，不得明示、暗示或發(fā)表有傾向性、引導(dǎo)性言論影響評(píng)審人員獨(dú)立評(píng)審。
（二）除采購(gòu)文件中無(wú)效條款規(guī)定情形外，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)不得以供應(yīng)商代表不參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)等為由認(rèn)定其響應(yīng)無(wú)效。
（三）供應(yīng)商代表、采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員就開(kāi)標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作提出異議的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別情況處理：如異議事項(xiàng)屬實(shí)且可以補(bǔ)正的，應(yīng)對(duì)異議事項(xiàng)及時(shí)采取補(bǔ)正措施后繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)；如異議事項(xiàng)屬實(shí)已不能改正，但情節(jié)輕微未實(shí)質(zhì)損害相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益且不影響采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明情況后繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)；如異議事項(xiàng)屬實(shí)已不能改正，且對(duì)相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益造成實(shí)質(zhì)性損害、影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)立即中止采購(gòu)活動(dòng)并提交評(píng)審小組審議確定；若異議事項(xiàng)不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予解釋說(shuō)明后繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。
政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的異議、中止情況及相關(guān)的解釋、說(shuō)明、答復(fù)情況應(yīng)作書(shū)面記錄并隨其他項(xiàng)目資料一并存檔。
（四）政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員需要出入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)或?qū)ν饴?lián)系工作的，均應(yīng)事先向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員說(shuō)明情況并征得同意。非經(jīng)通知、邀請(qǐng)并簽到，任何人不得擅自進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。
（五）政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)情況影響開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)正常進(jìn)行的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法迅速作出應(yīng)對(duì)處理，盡量保障政府采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行。
政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即封存評(píng)審資料、中止評(píng)審活動(dòng)，直至設(shè)備（或替代設(shè)備）運(yùn)轉(zhuǎn)正常或轉(zhuǎn)移至符合條件的場(chǎng)所后繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審工作。
（六）評(píng)審專(zhuān)家因回避、臨時(shí)缺席或健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參加評(píng)審工作的，應(yīng)按規(guī)定更換評(píng)審專(zhuān)家,被更換的評(píng)審人員之前所作出的評(píng)審意見(jiàn)不再予以采納，由更換后的評(píng)審人員重新進(jìn)行評(píng)審。無(wú)法及時(shí)更換專(zhuān)家的，要立即停止評(píng)審工作、封存評(píng)審資料，并告知供應(yīng)商擇期重新評(píng)審的時(shí)間和地點(diǎn)。
封存可采用采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雙鎖關(guān)閉并加貼封條的方法。
（七）政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的錄音錄像資料應(yīng)作為政府采購(gòu)檔案資料歸檔留存。如采用單獨(dú)歸檔方式未隨項(xiàng)目其他資料一并歸檔的，應(yīng)制定檢索目錄備查。
第九條 對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易管理的各級(jí)公共資源交易中心等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像采集設(shè)備的使用、維護(hù)工作，確保錄音錄像采集設(shè)備正常運(yùn)行。政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)故障的，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員說(shuō)明情況，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定處置。
各公共資源交易中心應(yīng)在開(kāi)標(biāo)、評(píng)審工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將開(kāi)標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的錄音錄像刻制成光盤(pán)交采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)歸檔留存。 第三章 評(píng)審管理 第十條 評(píng)審小組成員要嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律、保密、回避等相關(guān)規(guī)定，依法獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，客觀、公正、審慎參與評(píng)審工作。
（一）嚴(yán)格遵守評(píng)審時(shí)間，因突發(fā)情況確實(shí)不能按時(shí)參加評(píng)審的，應(yīng)事先告知采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)。
（二）服從采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)管理，主動(dòng)出示身份證明，進(jìn)入評(píng)審區(qū)域后應(yīng)主動(dòng)寄存移動(dòng)通訊工具，按要求佩戴工作牌。
（三）與采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商或評(píng)審小組其他成員存在利害關(guān)系的，要主動(dòng)回避，自覺(jué)簽訂《政府采購(gòu)評(píng)審人員廉潔自律承諾書(shū)》。
（四）保持評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)安靜，不在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)隨意走動(dòng)，因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況確需與外界聯(lián)系或暫時(shí)離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員說(shuō)明情況，征得同意后在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，并應(yīng)接受相關(guān)工作人員的監(jiān)督。
（五）自覺(jué)遵守職業(yè)道德，尊重采購(gòu)人代表和供應(yīng)商代表，配合采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)回答供應(yīng)商代表提出的有關(guān)異議。
第十一條 評(píng)審小組應(yīng)按以下程序組織評(píng)審工作：
（一）在評(píng)審專(zhuān)家中推選評(píng)審小組組長(zhǎng)，優(yōu)先推選資深專(zhuān)家為組長(zhǎng)。
（二）評(píng)審小組組長(zhǎng)召集成員認(rèn)真閱讀采購(gòu)文件以及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書(shū)面說(shuō)明等材料，熟悉采購(gòu)項(xiàng)目的基本概況，采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)需求，采購(gòu)合同主要條款，采購(gòu)響應(yīng)文件無(wú)效情形，評(píng)審方法、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）評(píng)審人員對(duì)各供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查，確定是否對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
（四）評(píng)審人員按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立對(duì)供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)估、比較，并給予評(píng)價(jià)或打分，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。
（五）評(píng)審人員對(duì)各供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件非實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容有疑議或異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文字或計(jì)算錯(cuò)誤等，及時(shí)向評(píng)審小組組長(zhǎng)提出。經(jīng)評(píng)審小組商議認(rèn)為需要供應(yīng)商作出必要澄清或說(shuō)明的，應(yīng)通知該供應(yīng)商以書(shū)面形式作出澄清或說(shuō)明。書(shū)面通知及澄清說(shuō)明文件應(yīng)作為政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案歸檔留存。
（六）評(píng)審人員需對(duì)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)工作人員唱票或統(tǒng)計(jì)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果簽署監(jiān)督意見(jiàn)。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評(píng)分不一致以及存在評(píng)分畸高、畸低情形的，應(yīng)由相關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正或作出說(shuō)明；拒不改正又不作說(shuō)明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員如實(shí)記載后存入項(xiàng)目檔案資料。
（七）評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審匯總情況和采購(gòu)文件規(guī)定確定中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商排序名單。
采購(gòu)人、經(jīng)其書(shū)面授權(quán)的采購(gòu)人代表或經(jīng)其書(shū)面授權(quán)的評(píng)審小組按中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商排名順序?qū)⿷?yīng)商逐一進(jìn)行資格審查，直至依法產(chǎn)生合格的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
（八）起草評(píng)審報(bào)告，所有評(píng)審人員須在評(píng)審報(bào)告上簽字確認(rèn)。
第十二條 評(píng)審人員對(duì)有關(guān)采購(gòu)文件、采購(gòu)響應(yīng)文件、樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示（如有）的說(shuō)明、解釋、要求、標(biāo)準(zhǔn)存在不同意見(jiàn)的，持不同意見(jiàn)的評(píng)審人員及其意見(jiàn)或理由應(yīng)予以完整記錄，并在評(píng)審過(guò)程中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決執(zhí)行。對(duì)采購(gòu)文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內(nèi)容，應(yīng)作對(duì)供應(yīng)商而非采購(gòu)人有利的解釋?zhuān)粚?duì)因采購(gòu)文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)需求表述不清導(dǎo)致供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不一致時(shí)，應(yīng)終止評(píng)審，重新組織采購(gòu)。評(píng)審人員拒絕在評(píng)審報(bào)告中簽字又不說(shuō)明其不同意見(jiàn)或理由的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員記錄在案后，可視為同意評(píng)審結(jié)果。
第十三條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商采購(gòu)方式的，談判、磋商小組可以根據(jù)談判、磋商情況在采購(gòu)文件規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化明確或修改完善采購(gòu)需求，并將修改的內(nèi)容以書(shū)面形式當(dāng)場(chǎng)或另行告知參加上一輪談判、磋商的所有供應(yīng)商。供應(yīng)商可以當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整完善采購(gòu)響應(yīng)文件相關(guān)內(nèi)容，并以談判、磋商記錄或響應(yīng)補(bǔ)充文件的形式書(shū)面提交評(píng)審小組評(píng)審。
第十四條 評(píng)審小組成員及其他現(xiàn)場(chǎng)工作人員在評(píng)審過(guò)程中不得有以下行為：
（一）私下接觸或聯(lián)系采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商。
（二）收受采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商給予的財(cái)物或其他不當(dāng)利益。
（三）擅自改變招標(biāo)、詢(xún)價(jià)文件。
（四）修改采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但符合本辦法第十三條情形除外。
（五）發(fā)表不當(dāng)言論、將自身意見(jiàn)強(qiáng)加給其他評(píng)審人員、私下互相串通壓制其他評(píng)審人員的意見(jiàn)等其他干預(yù)或影響評(píng)審工作的行為。
（六）征詢(xún)采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的傾向性意向。
（七）接受任何單位或個(gè)人明示或暗示提出的傾向或排斥特定供應(yīng)商的要求。
（八）超出范圍要求供應(yīng)商對(duì)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出澄清、說(shuō)明，接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)以外接收其他任何形式的文件資料。
（九）未經(jīng)授權(quán)向外泄露有關(guān)采購(gòu)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的推薦情況及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。
（十）違反規(guī)定協(xié)商、比較評(píng)分。
（十一）記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。
（十二）其他不客觀、不公正的履職行為。 第四章 現(xiàn)場(chǎng)其他人員管理 第十五條 采購(gòu)人代表應(yīng)自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)，尊重供應(yīng)商代表和評(píng)審專(zhuān)家，服從采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)管理，公平公正行使采購(gòu)權(quán)力，執(zhí)行評(píng)審結(jié)果，積極配合完成政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)工作任務(wù)。采購(gòu)人可派本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)本單位所派代表的履職情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)工作人員及評(píng)審專(zhuān)家有違規(guī)行為的應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映。除采購(gòu)人代表及所派紀(jì)檢監(jiān)察人員外，其他人員一般不得擅自進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。
第十六條 采購(gòu)人代表及現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回避制度，在評(píng)審過(guò)程中除應(yīng)遵守評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定外，還要遵守以下規(guī)定：
（一）不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇；
（二）不得在評(píng)審過(guò)程中對(duì)特定供應(yīng)商發(fā)表歧視性、傾向性意見(jiàn)；
（三）不得向評(píng)審專(zhuān)家明示或暗示自己具有引導(dǎo)性的評(píng)審意圖；
（四）不得以任何方式干擾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員等其他工作人員的正常履職活動(dòng)。
第十七條 供應(yīng)商代表應(yīng)自覺(jué)遵守有關(guān)法律制度規(guī)定，進(jìn)入政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)出示身份證明及授權(quán)證明，簽署無(wú)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》，服從采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)管理，遵守現(xiàn)場(chǎng)秩序。采購(gòu)文件未要求供應(yīng)商代表參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的或供應(yīng)商代表因故未參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)或拒絕簽字確認(rèn)的，不影響開(kāi)標(biāo)、評(píng)審程序繼續(xù)進(jìn)行，事后不得要求補(bǔ)辦相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)手續(xù)，也不得要求相關(guān)工作人員還原或重復(fù)履行相關(guān)工作義務(wù)，但被確定為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，應(yīng)補(bǔ)簽《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》。
第十八條 供應(yīng)商代表在政府采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）供應(yīng)商代表在政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)相關(guān)人員或其他供應(yīng)商存在損害自身合法權(quán)益行為或影響采購(gòu)公平公正行為的，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員提出，并積極配合采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理；
（二）未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員批準(zhǔn)，供應(yīng)商代表不得擅自進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、干擾評(píng)審工作；
（三）不得以任何方式、手段阻撓或擾亂開(kāi)標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序；
（四）不得提供虛假材料或通過(guò)虛假響應(yīng)、虛假陳述、虛假承諾謀取中標(biāo)（成交）資格；
（五）不得采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；
（六）不得與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通；
（七）不得向參與評(píng)審活動(dòng)的相關(guān)人員、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)工作人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益；
（八）如實(shí)答復(fù)評(píng)審小組提出的詢(xún)問(wèn)，不得主動(dòng)提出澄清或說(shuō)明，也不得發(fā)表與所提問(wèn)題無(wú)關(guān)的其他意見(jiàn)。 第五章 現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核監(jiān)督管理 第十九條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員等工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審各項(xiàng)工作紀(jì)律制度，依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)組織、管理工作，不得從事與現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。政府采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作情況進(jìn)行復(fù)核監(jiān)督、記錄，評(píng)審專(zhuān)家、采購(gòu)人代表、供應(yīng)商代表等采購(gòu)相關(guān)人員應(yīng)予積極配合并自覺(jué)接受監(jiān)督。
第二十條 現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算、審批、信息公告手續(xù)是否齊全。
（二）政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)是否一致。
（三）政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的音視頻監(jiān)控設(shè)備是否正常。
（四）供應(yīng)商保證金是否按規(guī)定繳納。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)不得以任何理由收取供應(yīng)商以現(xiàn)金方式繳納的保證金。
（五）參加評(píng)審人員身份與邀請(qǐng)或隨機(jī)抽取人員名單是否一致。
（六）評(píng)審人員通訊工具是否統(tǒng)一收繳保管，有無(wú)違規(guī)使用情況。
（七）進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員是否按規(guī)定登記、簽到。
（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)審工作是否按采購(gòu)文件及本辦法規(guī)定程序進(jìn)行。
（九）采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定告知供應(yīng)商、采購(gòu)人員、評(píng)審人員相關(guān)權(quán)利、義務(wù)、回避要求等應(yīng)告知事項(xiàng)。
（十）現(xiàn)場(chǎng)工作人員的語(yǔ)言、行為是否遵守有關(guān)工作紀(jì)律及規(guī)定，是否存在誘導(dǎo)、左右評(píng)審活動(dòng)等違規(guī)行為。
（十一）評(píng)審人員評(píng)審、打分結(jié)果是否存在畸高、畸低或其他異常情況；出現(xiàn)最高報(bào)價(jià)供應(yīng)商為中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的，評(píng)審小組是否予以書(shū)面說(shuō)明。
（十二）開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)審報(bào)告是否客觀、真實(shí)、全面地記述現(xiàn)場(chǎng)情況，相關(guān)投票、表決事項(xiàng)是否完整記錄并如實(shí)記載提出異議的人員及理由，開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)審報(bào)告的簽名是否完整。
（十三）其他需要復(fù)核監(jiān)督的事項(xiàng)。
第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員及其他工作人員在履職過(guò)程中不得有下列行為：
（一）對(duì)評(píng)審工作發(fā)表傾向性意見(jiàn)或向評(píng)審人員明示或暗示自己的意見(jiàn)；
（二）越權(quán)行使評(píng)審小組的權(quán)力；
（三）無(wú)正當(dāng)理由干涉評(píng)審活動(dòng)和評(píng)審結(jié)果；
（四）無(wú)正當(dāng)理由擅離職守，放棄監(jiān)督；
（五）收受相關(guān)當(dāng)事人的財(cái)物、報(bào)酬或其他不當(dāng)利益；
（六）作出有損政府采購(gòu)形象的行為和言論；
（七）參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)活動(dòng)。
評(píng)審小組成員發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員有違反政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定的，有權(quán)及時(shí)提醒其改正；拒不改正的，應(yīng)如實(shí)記入評(píng)審報(bào)告。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員、其他采購(gòu)相關(guān)人員有違反本辦法規(guī)定或其他影響政府采購(gòu)公平、公正行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并將有關(guān)情況記錄在案。
第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員在結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作以后應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄表》交采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)。
《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄表》是財(cái)政部門(mén)處理舉報(bào)、投訴和對(duì)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核的重要證據(jù)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序單獨(dú)裝訂成冊(cè)并歸檔留存。 第六章 責(zé)任追究 第二十四條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)及其工作人員有違反本辦法第六條至第八條、第十五條、第十六條、第十九條和第二十一條規(guī)定情形的，責(zé)令改正，給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由財(cái)政部門(mén)或者提請(qǐng)其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，對(duì)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以關(guān)停“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”賬戶(hù)使用權(quán)；構(gòu)成違法的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 評(píng)審小組成員有違反本辦法第十至十二條、第十四條規(guī)定情形的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由財(cái)政部門(mén)作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄，可在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審工作；構(gòu)成違法的，依法予以處罰并禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 供應(yīng)商代表有違反本辦法第十七條和第十八條規(guī)定情形的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，可以勒令離開(kāi)政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，并向財(cái)政部門(mén)書(shū)面報(bào)告，由財(cái)政部門(mén)給予誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，可以按不良行為予以誠(chéng)信扣分；構(gòu)成違法的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的其他人員違反本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由財(cái)政部門(mén)提請(qǐng)其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第二十八條 進(jìn)口產(chǎn)品需求論證、采購(gòu)項(xiàng)目需求論證、采購(gòu)結(jié)果復(fù)查、書(shū)面推薦競(jìng)爭(zhēng)性磋商、談判供應(yīng)商等政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 涉及電子化開(kāi)標(biāo)、評(píng)審工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2016年1月1日起實(shí)施。 | 
